PPP实务:什么是财政预算?怎样才算列入了财政预算?

北极星节能环保网讯:近年来,PPP项目在各界引起关注,尤其是环保行业。什么是财政预算?怎样才算列入了财政预算?

什么是预算?

预算是对未来一定时期内收入、支出安排的预测、计划。它作为一种管理工具,在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。比如:你打算今年出去旅游两次,其中出国一次,国内一次,这大约需要多少钱?这些钱从哪里来?会不会影响你其他方面的开支?这就需要做一个预算。经过算账,你发现今年以来,银行人的工薪大幅下降,你的收入已经不能支持你的旅游支出,于是,你不得不把旅游费用压缩到5000元,并且只在国内旅游,住三星级以下的酒店。这就是一个简单的预算过程。等你旅游回来算算帐,看实际花了多少钱,花得值不值?这就是决算。

什么是财政预算?

财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。

跟你做旅游预算不同,财政预算是政府一年期内全面的收入和支出的预算,是以年度财政收支的形式存在的,是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算。你那个只能算预算中的单个项目的收支预算。

财政预算有什么特征?

法定性。根据《中华人民共和国预算法》做出,收支范围和方向均以法规为依据,有严格的程序和强制力。

完整性。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

时效性。财政预算的时效通常为一年。我国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。有的国家则采取跨年度制。

公开性。财政资金来源于公众,财政预算反映公共资金的收支使用计划,必须向公众公开。

与一般预算不同的是,财政预算是具有法律效力的文件,它的的级次划分、收支内容、管理职权,以及预算的编制、执行和决算的过程都是在预算法的规范下进行的。财政预算要经人民代表大会审查批准后方能公布并组织实施;预算的执行过程受法律的严格制约,不经法定程序,任何人无权改变预算规定的各项收支指标。

财政预算的范围是什么?

预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

各部分预算又由收入和支出组成。

一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

一般公共预算支出按照其功能分类,包括一般公共服务支出,外交、公共安全、国防支出,农业、环境保护支出,教育、科技、文化、卫生、体育支出,社会保障及就业支出和其他支出。

一般公共预算支出按照其经济性质分类,包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围,按照法律、行政法规和国务院的规定执行。

我在这里专门把支出用红字标出,你应该明白我的意思。因为政府的支出就是项目的收入。

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