美《外国情报监视法》通过 允许政府对美国境内的外籍人士实施监控

当地时间24日,美国参议院情报委员会以12票赞成、3票反对,通过了更新的《外国情报监视法》(FISA)。据报道,FISA的第702条允许政府对美国境内的外籍人士实施监控,以获取情报,用于打击国际恐怖主义和网络威胁。该法案的目前版本将于2017年底失效,参议员们提议修改并延长该法案有效期至2025年。

美国参议院情报委员会主席理查德•伯尔说:

“这项议案再次授权给我们国家最有价值的情报搜集机构,确保情报委员会和执法部门的每一个人都有所需的工具和权力,来保障我们的安全。”

据报道,更新的法案加入了参议员马克•沃纳的提案。该提案规定,若联邦调查局(FBI)在调查中需要查看和使用美国人的信息,需要在一个工作日内向外国情报监视法庭提交申请,后者则有两个工作日来裁决。而分析指出,任何基于国外情报和执法要求的申请都是合法的,也就意味着基本上所有的申请都会得到批准。

投反对票的参议员认为,该法案没能做到在应对外国威胁的同时,保护美国人民的权利和隐私。美国中央情报局、国家安全局前雇员爱德华·斯诺登对此前公众未知的监听项目进行披露后,美对法案进行了修正,该法案以第702条法规而闻名。

外国情报监控法庭FISC

外国情报监控法庭(United States Foreign Intelligence Surveillance Court, 简称 FISC)称得上是美国最秘密的法庭,专门负责审批国家安全局(NSA)等单位要求对美国境内的外国间谍进行监控的申请。在此就职的14名法官中有12名都是共和党人,而且有一半是前任检察官。其中一名是伊利诺伊州警察局的前任局长,另一名曾经协助负责过白宫的缉毒战。

据路透社报道,FISC的法官是从全国各地的庭审法院挑选出来的,此前都审理过公开案件,甚至有一些对与恐怖主义相关的案件做出了对政府不利的判决。进入FISC后,这些法官的工作都在保密中进行,直到日前英国《卫报》披露了美国国家安全局的机密监控项目,这一授权允许政府进行监控的秘密法庭才开始接受审查,不过法官本人并没有受到过多的关注。

FISC法官的任期为七年,14名法官中有6名是在布什执政期间被委任为庭审法官的,5名是里根执政期间,2名是克林顿执政期间,1名是老布什执政期间。每隔几个月,这些法官都需要暂时放下手头的常规公众案件,到华盛顿的秘密法庭来工作。检察官和联邦人员出庭回答问题,但并非面对整个法庭,而是单独与法官交谈。这些法官并不为这些工作获得额外的薪水。

根据提交给国会的数据报告,2001-2012年期间,FISC通过了20909份申请并发给了监控许可或财产搜查许可,平均每周33份,12年内只驳回了10份申请,另有26份是检察官撤回。2007年-2012年期间,FISC还批准了532份“商业记录”调查许可,也就是要求Verizon公司公布美国境内电话记录的许可证。最近在国际上引起轩然大波的抗议美国国家安全局要求美国最大的电话公司之一 Verizon公司向其提供所有客户的通话记录的事件就是因这个法庭批准的窃听许可证而引发的。

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