黑龙江省关于加快推进生态文明建设的实施意见

北极星节能环保网讯:近日,北极星节能环保网从黑龙江省政府获悉,《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》已经印发,具体内容如下:

中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见

(2015年9月16日)

黑龙江省是生态大省,是中国北方重要的生态屏障,具有推动可持续发展的战略性优势。加快推进生态文明建设,是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容,是贯彻落实党中央“四个全面”战略布局的内在要求,也是我省实施“五大规划”发展战略,依托多年来生态化积累转变发展方式、调整产业结构,实现经济社会平稳健康发展的重要举措,关乎全省人民福祉,事关国家生态安全,具有重大而深远的意义。全省各级党委、政府要站在全局高度,切实把黑龙江省的生态资源保护好,把环境污染治理好,把生态优势转化为发展优势,努力开创社会主义生态文明新时代。现就推进全省生态文明建设提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十一届五次全会部署,把生态文明建设放在更加突出的战略位置,提高生态文明意识,完善生态保护制度,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,加快实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型、“两大平原”现代农业综合配套改革试验、“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带等发展战略,加快建设生态文明黑龙江。

(二)基本原则

坚持保护优先,把对现有生态资源保护摆到重要位置,实行铁腕治污、铁规保护,坚决做到“零容忍”“出重拳”,严厉打击破坏生态环境行为,确保生态建设“不欠新账,多还旧账”。

坚持问题导向,围绕退耕还林还草还湿、农业面源污染控制、秸秆综合利用、小锅炉淘汰、新能源汽车使用等重点问题,全面落实治理措施。坚持分区治理、梯次推进,合理确定过渡期、整改期、恢复期,分阶段淘汰落后产能,分批次退出高污染、高耗能产业,推进油城、林城、煤城等资源型城市转型;实行山、水、林、田、路统一规划、综合治理,形成有利于生态保护的良性循环。

坚持立足生态优势,释放发展潜力,积极探索依托生态资源促进发展的有效路径,在严格保护的前提下,科学开发利用,集中力量把具有特色的生态旅游、养老健康产业做大做强,培育在国内有总需求增长空间与竞争优势相结合的经济增长点。

坚持创新驱动,不断深化制度改革和科技创新,积极推动新能源的开发利用,改进基础设施运行和监管,强化科技创新引领作用,为生态文明建设注入强大动力。

(三)主要目标

到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

——国土空间开发格局进一步优化。经济、人口布局向均衡方向发展,城市空间规模得到有效控制,城乡结构和空间布局明显优化。

——资源利用更加高效。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%~45%,能源消耗强度持续下降,资源产出率不断提高,用水总量力争控制在353.34亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到60立方米以下,农田灌溉水有效利用系数达到0.588以上,非化石能源占一次能源消费比重达到9%左右。

——生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量控制在国家下达控制目标以内,可吸入颗粒物浓度比2013年下降5%以上。水环境质量得到阶段性改善,国家重要江河湖泊水功能区水质达标率显著提高,基本消除劣V类水体。地级城市建成区基本消灭黑臭水体,集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例高于93%。土壤环境质量总体保持稳定。全省森林覆盖率提高到47.3%。草原生态功能增强,湿地面积不低于8340万亩(含大兴安岭地区加格达奇区和松岭区),可治理沙化土地治理率达到98%以上,全省生态系统稳定性明显增强。

二、生态文明建设主要任务

(四)强化主体功能定位,优化国土空间开发格局

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