打击伪基站,如何“道高一丈”

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打击伪基站,如何“道高一丈”

  新华社发

打击伪基站,如何“道高一丈”

  吉林省吉林市,某处基站信号杆

  电影《无间道》里有一个片段:刘建明在抓捕韩琛时,通过电脑软件给周围很多人发送了“有内鬼,终止交易”的短信。

  这个曾经出现在电影中的“高科技”桥段,现在出现在很多城市的街头——“尊敬的用户,您的号码积分×××可兑换×××元,积分即将过期,请登录10086xqv.cn下载客户端领取,感谢支持【中国移动】。”

  在生活中,相信大多数人都收到过类似的短信。除了冒充运营商之外,一些短信还以银行、支付宝甚至110等公众服务号码发送,迷惑性极强,不少人上当受骗。

  这些短信都是通过“伪基站”发送出来的。只需要一台主机和一个笔记本电脑,不法分子就可以像《无间道》中的刘建明一样向附近的手机发送短信。近年来,通过“伪基站”发送的广告推销和诈骗短信泛滥,用户和运营商都成了受害者。

  屡治不休:专家揭秘暴利产业链

  什么是“伪基站”?它是如何运行的?360手机安全专家万仁国解答了记者的疑问。所谓“伪基站”就是伪装成运营商基站的假基站,它可以利用2G网络单向鉴权的漏洞,搜寻到一定半径范围内的手机卡信息,“劫持”用户的手机信号,模拟成任意手机号码向用户发送短信。

  360年初发布的《中国伪基站短信治理报告》显示,在所有伪基站短信中,广告推销类短信最多,占总数的55.3%;其次是违法信息类和诈骗信息类短信,分别占34.5%和9.7%。

  据了解,“伪基站”最初只是一些中小企业和商户的非法推销手段。为了节省广告成本,这些商户自己购买非法的无线电设备发送推销短信,后来有一些公司专门承担这种业务。再到后来,一些不法分子开始利用这些设备发送虚假广告和诈骗信息。

  经过多年发展,以发送短信为核心业务的“伪基站”产业已经形成了一套完整的产业链。曾经卧底在“伪基站”骗子中、拿到许多第一手资料的万仁国向记者详细介绍了这条黑色产业链。

  这条产业链的上游是所谓的设备制造商,他们负责组装、生产和销售“伪基站”。中游是产业链的主体,他们负责“核心业务”——利用“伪基站”发送短信。产业链下游主要是有广告需求的广告主和诈骗团伙,其次还有一些中介、厂商、商铺等。

  万仁国介绍,中游的短信发送者根据“客户”需求,接收“白单”和“黑单”。所谓“白单”是指广告推销短信,收费标准为一天几百块钱;“黑单”就是诈骗短信,一小时收费就要几百块钱,一天高达数千元。

  据万仁国介绍,这些不法分子一般通过QQ群联络。一些诈骗团伙通过群组在全国范围寻找“伪基站”,谈好价钱后,“伪基站”携带者会在各地流动作案。由于“伪基站”放在汽车、电动车上就能工作,具有很强的流动性和隐蔽性,这无疑给公安部门的打击增加了难度。

  近两年来,公安部联合多部门在全国范围内展开打击“伪基站”的行动。去年年初,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部等部门联合发布《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》,展开多轮打击行动,虽然效果显著,但仍未斩草除根,“伪基站”大有死灰复燃之势。

  律师:伪基站涉嫌“多宗罪”

  根据《中国伪基站短信治理报告》显示,在广告推销类伪基站短信中,商城店铺广告占比为26.5%,居于首位,其次为房地产广告(18.7%)、借款放贷广告(14.1%)、信用卡办理广告(10.7%)等;在违法类伪基站短信中,代开发票类垃圾短信占比高达75.7%,其次是赌博网站类(13.1%)、色情信息类(7.8%)、虚假办证类(3.1%)等。在诈骗类伪基站短信中,37.3%的诈骗短信是虚假积分兑换短信,36.5%的诈骗短信假冒银行,20.4%的诈骗短信内容为冒充熟人、房东、亲戚。

  北京盛廷律师事务所的曲保纯律师向记者介绍道,使用“伪基站”发送短信的行为违反了《治安管理处罚法》《无线电管理条例》和《刑法》,涉嫌多种违法犯罪活动。数额特别巨大或者有其他特别严重情节的诈骗,可以处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  “伪基站”危害重重。据曲保纯介绍,它不仅侵犯了公民的通信自由权、损害个人名誉或商誉,如果不法分子冒充商户或公共机构,还会损害商家信誉。

  和普通用户一样,电信运营商也成了受害者。通过“伪基站”发送短信,一是会严重影响到正常的网络质量,造成通信中断,无疑会增加用户对运营商的不满和投诉;二是增加了治理垃圾短信的成本。

  打击要靠多部门“组合拳”

  伪基站屡治不休有多方面原因。

  据万仁国介绍,收益高、制作成本低是主要原因。“伪基站”设备简单、易操作,只需要放在汽车上就可以向周围手机发送短信,而每月的收益都高达数万元。金钱的诱惑使很多人走上违法犯罪的道路。加之作案的机动性和隐蔽性,公安机关很难及时抓获犯罪分子。

  违法成本低和管理混乱也是“伪基站”猖獗的原因。曲保纯向记者介绍道,立法滞后造成的法律漏洞给不法分子以可乘之机,《无线电管理条例》1993年制订,至今仍没有修改。用“伪基站”干扰通信的行为,一般的处罚只是没收设备、罚款不超过5000元,犯罪分子一两天的收入就足以弥补这个损失。此外,曲保纯说道,公安、工商部门对“伪基站”都有权管理,但“多家管往往导致没人管”,部门之间缺乏执法沟通和合作机制,也没有形成打击合力。

  如何才能将“伪基站”连根拔起?曲保纯说,国家机关之间要形成“组合拳”:一是立法机关要完善立法,让执法机关有法可依;二是公安部门、无线电管理部门、通信管理部门、质检和工商部门等执法机关要在打击行动中形成联合执法机制。对于运营商而言,要消除GSM网络漏洞,使伪基站没有在技术上生存的空间。 (光明网记者 张腾飞)

  防范小贴士

  一、仔细辨别:接收短信中包含运营商网上营业厅、积分商城网址等重要信息时,要仔细辨别是否为正确网址。

  二、多方核对:在收到兑奖信息和借款信息后,不要着急点击链接,可以先致电客户服务热线或亲朋咨询核实。

  三、手机安装安全软件:安全软件可有效拦截大多数骚扰短信。

  四、小技巧:由于“伪基站”是先“挤掉”正常的网络信号,再发送短信。所以当手机信号很弱又收到可疑短信时就要提高警惕。

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