庄园会瀛台会后,今年习近平奥巴马怎么“会”?


今日起,习近平主席将对美国进行国事访问并出席联合国成立70周年系列峰会。“一路都是亮点”的美国之行将如何勾画中美新型大国关系的图景,备受世界期待。

一次意义重大的访问

今年以来,中美关系围绕一些敏感问题闪起黄灯,两国政界学界都出现了担心中美关系下行的论调。因此,增信释疑将成为习主席访美的一个着力点,两国将通过对彼此发展方向、战略意图的再确认,打开“心结”,确保中美关系在美国即将大选的背景下沿着良性健康的正轨前行,不为一事所惑,不为一言所扰,保持总体稳定向前的大局。

复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯认为,中美关系已进入一种新态势,就是摩擦面和合作面均有所扩大,并且中方对中美关系的引导能力在上升。究其原因,在于中方推进有中国特色的大国外交,更积极地维护自身利益;而美国推行亚太再平衡战略,对中国“合作”与“牵制”的两面也在加强。由此,双方仍未消除的内在结构性矛盾便有所浮现,令美方对中国的外交姿态产生焦虑。但另一方面,美方也感到随着中国国力上升,越来越多的事务需要借助中国之力,因此,必须通过高层引领、顶层设计,来减少两国关系的负能量、紧张感和薄弱面,夯实中美关系合作基石。

与2013年安纳伯格庄园会晤、2014年中南海“瀛台夜话”两次“习奥会”相比,习主席此次访问,将是其任内第一次对美进行国事访问,历史意义不言而喻。如果说,2013年的“庄园会”,是习主席主政后与奥巴马对表,敲定了中美构建新型大国关系目标,2014年的“夜话”,两国以签证便利化和应对气候变化承诺等成果取得构建新型大国关系“早期收获”的话,那么今年的元首会,则是中美排除负面干扰、坚持走构建新型大国关系之路并通过一系列实际成果来扎实推进的一次意义重大的会晤。

行程精心安排含义深远

从习主席访美行程的设计来看,西雅图与华盛顿两站的行程,精心安排、含义深远。

西雅图是美国西海岸的太平洋门户,也是微软、波音、星巴克和亚马逊等美国跨国企业总部所在地,与中国有着密切的经贸联系和人文交流。西雅图所在的华盛顿州对华贸易在美国50个州中居领先地位,去年更为当地创造了约9万个就业岗位。习主席此访不少重头戏将在西雅图上演——与中美商界精英互动,参观波音和微软公司、与学校师生亲切交流、参加比尔·盖茨的晚宴……可谓涵盖了经贸、科技、人文合作与公共外交,从中也凸显中美交往领域之深广。华盛顿,则是美国政治心脏。习主席不但将与奥巴马举行多场会谈,更将面向华盛顿“智库街”或舆论界,通过演讲、座谈等方式,以理服人,澄清曲直,进一步解开中美战略互疑之结,开启利益互动之键。

BIT谈判能否突破是看点

而在议题与成果方面,在习主席出访前夕,中美已提前公布经济领域三项重要成果——两国已在美国西部快线高铁项目、中美共同开发非洲清洁能源项目以及中美建筑节能基金项目上取得实质性进展。西部快线是中国在美国首个系统性合作的高铁项目。据估算,美国要更新国内老化的基础设施,至少需要1.5万亿美元。如果中国参与建造或投资,将有利于发挥中方的比较优势。清华大学国际关系学系教授孙哲认为,更重要的是,高铁项目如果能启动,意味着中国通过了美国复杂的检验程序、环保测评,对中国高铁达到国际标准、走向世界具有标杆作用,其意义不亚于中美互颁十年期签证。清洁能源项目和节能基金,则均被视为落实中美两国元首关于应对气候变化共识的重要举措。此访期间,中美关于气候变化方面的共识,更将有助于推动年底巴黎气候变化峰会取得积极成果。

上海社科院副院长黄仁伟表示,在经济领域,除了具体的关键项目合作外,还有一项重要合作事关中美合作大局,那就是中美就宏观经济政策进行协调。尤其在当前国际金融市场动荡加剧、中国股市和汇率波动受到美国广泛关注的背景下,中美两国的表态和承诺将起到稳定市场的作用。此外,中美双边投资协定(BIT)谈判能否取得突破也是一大看点。在最近一轮谈判中,双方交换了负面清单改进出价,中方减少了清单的长度和领域,但仍有35—40个领域被排除在外,中美工商领袖和前高官均呼吁在今年或明年内达成BIT。

或首次签网络安全协议

还有一些议题,将涉及如何管控分歧。例如在网络安全方面,《纽约时报》9月20日报道称,中美两国或将首次签署网络军备控制双边协议,约定不在和平时期向对方“率先”发动针对“关键性基础设施”的网络攻击。而在美国所关注的南海问题、人权问题上,预计习主席会有力地表明中方的主权权益和法理依据,不让这些问题绑架中美合作的大局。

总之,就像习主席所说的,现在中美新型大国关系的战略目标是清楚的,我们不能让它停留在概念上,也不能满足于早期收获,还要继续向前走。相信此访必将增进中美各界交流和友好感情,让中美关系再获丰收,并更好地惠及世界。

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