工业用地上盖住宅 必须先“体检”再“排毒”

北极星节能环保网讯:6月初,扬子晚报曾经报道过城北一家豪宅“前身”竟是化工厂,引起了很多购房者的高度关注。因为南京有些地方曾是化工厂或污染企业集中的区域,后来随着城市的发展,这些企业陆续关闭或搬迁,原来的场地上则纷纷盖起了商品住房。

从工业用地到商品住宅,受污染的地块是怎样变成“净土”的?这样的房子能放心购买吗?住起来安全吗?带着这些买房人关心的话题,本报地产评论员近日采访了江苏第一家土壤修复公司——江苏大地益源环境修复有限公司总经理辜晓平。

工业用地如何转化成 居住用地?

5月底,南京市规划局对燕子矶小南化地块的控制性详细规划作出公示,根据规划,该地块的土地用途为二类居住用地。而家住城北的市民都知道,小南化地块此前是南京化工厂所在地。

一个“老化工基地”,如何才能够转变为“二类居住用地”?江苏大地益源环境修复有限公司曾经参与到“小南化”土壤修复的投标,公司总经理辜晓平介绍说,根据国家要求,所有的工业用地要再次开发利用,都必须先进行“体检”。

所谓“体检”,就是对已经关闭或搬迁的工业场地进行调查,看看是不是有污染,是什么污染,哪些地方有污染,由环保局组织专家对调查报告进行评审。

当然,不是所有的工业用地都会有污染,但如果有污染的话,就必须要由专业公司进行修复治理。辜晓平透露,土壤修复公司中标后提交技术方案时,也要经过环保局组织的专家评审,讨论通过,对方案进行备案;修复工程结束后,环保局会组织验收,专家讨论后验收的结果也由环保局进行备案。

“现在所有的工业用地要重新开发利用,都必须要经过这些流程才可以。” 辜晓平透露,这是2014年国家出台土壤修复的技术导则后实施的。

谁污染,谁治理 土壤修复“终身负责”

发现土地可能有污染,买房人第一反应肯定是质疑开发商,但专家表示,就像弄脏的衣服自己洗一样,“谁污染,谁治理”,也是目前土地修复过程中的基本准则。

举例来说,如果地块上原来是化工厂,工厂关闭后,化工厂必须对场地进行调查,如果发现土壤或地下水被污染了,那么排放污染物的单位应当承担修复责任。经过检测没问题了,才能交给土地储备中心,再进行下一步的土地招拍挂。如果工厂已经倒闭,没钱治理,那就由土地储备中心负责,把受污染的土地像“洗澡”一样洗干净,达标了才可交到开发商手中,如果后续要建房子,还要环评通过才行。

怎么把受污染的土壤修复正常呢?据辜晓平介绍,他们公司在修复钟山化工厂一期地块时,为了避免二次污染,修复是在原地进行的,方法是通过加入氧化剂,利用化学方法使有毒有害物质苯被氧化,分解为稳定、无害的碳和水,从而去除污染物毒性,让土壤变回“净土”。

经过修复后的地块,怎么保证是“健康”的?辜晓平表示,修复完成后环保局会进行检测,隔六个月后再检测一次,叫跟踪检测。之所以要进行跟踪检测,一是因为首次检测时污染物已经没有了,但过一段时间会不会从别的地方再流过来,因为地下水是流动的,二是看原来的污染物被治理掉了,会不会产生其他的污染物。

另外,今年5月底国务院印发了《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),其中也明确了对于污染土地的修复,修复公司和原来造成污染的企业,必须实行终身负责制,这对买房人来说,可以说是一颗“定心丸”。

修复后仍需长期监测 公众应有知情权

专家表示,治理修复污染场地比治理水污染问题还要复杂,难度堪比治理雾霾,被污染的土地经过修复治理后,还需要进行长期的监测和观察,但不会影响正常的使用。

南京市环保部门的公开信息也显示,接下来5年内将加强对工业遗留污染场地环境管理,制定污染土壤修复工程方案,在相关的管控和修复任务完成前,不得用于住宅、公共管理与公共服务等与人体健康高度相关的开发建设;到2020年,污染地块安全利用率不低于90%,开发为住宅类用地的污染地块安全利用率不低于95%。

有多年土壤修复经验的辜晓平认为,对于土壤污染问题,主动告知公众是最好的态度,《土壤污染防治行动计划》中也已经明确,公众对此享有知情权。

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