保持改革发展稳定良好势头

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  8月底9月初,各地大中小学陆续开学。做好2012年秋季开学工作,对于教育系统做好新学年工作,保持改革发展稳定良好势头,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开,具有重要意义。为此教育部向各地教育部门和直属高校发出关于做好2012年秋季开学工作的通知,就有关工作提出了要求,同时制定了部领导带队赴各地检查调研秋季开学工作方案。

  一、检查调研总体情况

  8月29日至9月25日,根据统一部署和分工,袁贵仁、杜玉波、鲁昕、王立英、李卫红、杜占元、郝平、顾海良、陈舜同志分别率工作组前往天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、浙江、安徽、江西、湖南、广西、重庆、青海、新疆等省(区、市)及新疆生产建设兵团检查调研。

  检查调研期间,部党组成员召开多种形式的座谈会,听取教育部门和学校的情况介绍及意见建议;实地考察大中小学和幼儿园,与师生直接交流,看望慰问一线教师;深入学生食堂、宿舍、教室,仔细询问饭菜卫生、价格、质量及家庭经济困难学生资助政策落实等情况,详细了解教学设施和教学安排,倾听师生诉求;关注各地教育事业改革发展形势及存在的困难和问题,深入了解稳定工作形势;帮助地方和学校认真查找工作的薄弱环节和漏洞,研究有针对性的政策措施。

  所到之处,部党组成员反复强调要切实按照中央的部署和要求,增强政治意识、大局意识、责任意识,认真、深入、细致地做好各项工作,确保秋季开学顺利;要密切关注师生的思想动态,做好思想引导工作,着力解决事关师生切身利益的问题,努力为师生学习、工作和生活创造良好条件;要未雨绸缪、做好应对,认真排查各种不稳定因素,妥善处置各种事端,确保教育系统和谐稳定。

  二、各地秋季开学工作情况

  从检查调研的情况看,各地高度重视秋季开学工作,认真贯彻落实中央精神和教育部要求,各省(区、市)下发了关于做好秋季开学工作的通知,召开专门会议进行部署。

  1.认真做好开学准备

  各地结合实际,提前部署,科学安排,全力做好新学期开学各项准备工作。一是召开暑期干部工作会。各地各校充分利用暑期,召开各种形式的干部培训和工作会议,总结上一学年工作,部署新学年工作。二是做好校舍维护、加固和改造。今年夏季我国多地遭遇强降雨,引发各类地质灾害,各地普遍利用暑期加强对校舍的检查和维护、加固、改造。山西对中小学校、幼儿园进行全面排查鉴定,对学校水、电、管网等重要设施进行排查维修。黑龙江对中小学校安工程逐县、逐校、逐项严格督办。三是加强教师培训。各地加大师资培训力度。四是做好教材准备。内蒙古完成民族团结教育系列教材蒙古文版本翻译工作,已面向蒙古语文协作八省区中小学校发行和使用。黑龙江全部农村学生和城市低保家庭学生享受到免费教科书。五是做好新生报到工作。各校积极创新录取通知书发放形式,尝试采用淘宝体、存折、宋词串烧、游戏光盘等方式,帮助学生尽快熟悉学校生活。

  2.精心开展入学教育

  各校纷纷将开学作为加强学生思想教育的重要节点,通过开学典礼、新生军训、形势政策教育、校史教育等方式开展入学教育。各地师生关注教育部与中央电视台联合推出的《开学第一课》。天津组织“新学期形势政策教育第一课”,利用举办第九届全国大学生运动会和夏季达沃斯论坛的机会,引导青年学生积极参与志愿服务,开展“雷锋精神进校园”主题教育活动。河北举行“实践归来话感受”——百万大学生千乡万村“体验省情、服务群众”主题实践活动报告会,开展学生返乡调研总结和宣传。

  3.细致安排学生入学

  各地积极落实资助帮扶政策,关注困难群体,努力不让学生因家庭经济困难影响学业。一是落实资助政策。内蒙古继续实施对普通高中蒙古语授课全体学生和汉语授课家庭经济困难学生及中等职业学校全体学生实施“两免”(免学费、免教科书费)政策,2012年起“两免”政策覆盖所有高中阶段学生。河北等创新资助工作手段,开通学生资助工作热线电话,主动接受咨询和投诉。二是关注困难群体。黑龙江深化“两为主”为“两个全部纳入”,将进城务工人员随迁子女全部纳入区域教育发展规划,纳入财政保障范围,确保随迁子女平等接受义务教育。湖南长沙市对外来务工人员随迁子女在长接受义务教育实行“一费制”全免。三是将资助与育人相结合。天津建立“资助与教育并重、助学与育人并重”的资助家庭经济困难学生长效机制。黑龙江暑期开展以“国家资助助我成长”为主题的征文、励志、感恩教育活动。

  4.扎实做好后勤保障服务

  各地认真抓好学生饮食、住宿等各项后勤保障工作,维护师生利益。一是做好学生食堂工作。各地纷纷研究提出做好学生食堂工作的意见和措施,保证饭菜价格基本稳定。新疆部分高校食堂设立1元特价菜。内蒙古实行院校间学生食堂物资联合采购,畅通物资采购信息,降低伙食成本,积极研究建立物价平抑资金。二是积极推进农村义务教育学生营养改善计划试点。浙江全面提升“爱心营养餐工程”,资助餐费最低标准从每生每年350元提高到750元,受益人群比例提高到义务教育学生总数10%左右。三是做好宿舍管理工作。黑龙江严格杜绝“黑心棉”,进行学生床上用品生产招标代购,学生自愿购买。新疆乌鲁木齐市各学校克服全市实施“蓝天工程”煤改气工程的困难,抢抓工期,确保入冬前完工以保证冬季取暖。

  5.严格规范办学行为

  各地利用秋季开学契机,一是加强规范管理。新疆教育厅将2012年作为“规范中小学办学行为专项整治年”。浙江建立实施学业考试试卷质量评估制度、中小学生体质健康情况通报制度、加重学生课业负担责任追究制度、学生课业负担征求意见制度、教学活动安排公示制度和家校联动制度。河北强化对民办学校的行政执法,近3年对30所学校责令整改、11所停止招生、29所终止办学。二是治理教育乱收费。黑龙江成立5个检查组,采取暗访方式抽查全省中小学假期违规补课行为,对违规学校进行全省通报批评。河北创新监管方式,研发“教育收费网络监督平台”。山西公布教育收费监督举报电话,主动接受公众监督,层层签订《教育收费治理工作责任书》。三是努力解决“择校热”问题。浙江全省90个县(市、区)中有62个实现了“零择校”,20个择校生比例控制在5%以内,7个择校生比例较上年下降50%以上。重庆深入调查媒体反映的部分学校收取择校退款手续费问题。

  6.认真做好学校安全工作

  一是开展校园安全检查。安徽省政府办公厅组成6个督查组,对全省16个市学生安全工作进行专项调研督查。内蒙古把安全隐患排查确定为每学期开学初的例行工作,对各地各校开展拉网式排查。二是贯彻落实《校车安全管理条例》。安徽加强对贯彻落实校车条例情况的摸底检查,制定校车服务方案,建立校车数据台账。重庆对所有校车进行安全大检查,明确值班校(园)长和随车教师职责,强化接送学生车辆管理,严格审核校车驾驶员资质。三是加强安全教育。湖南在长沙市举行“呵护幼苗、安全成长”宣传教育活动,印发5万多册安全教育读本免费发放到全省中学。新疆针对今年新疆地震多发情况,各级各类学校普遍开展防震知识教育和防震演练。

  7.加强思想政治教育和正面宣传引导

  河北颁布《高校党政领导干部及党员教师直接联系学生制度》,切实加强对学生的正面教育引导。安徽对新上岗辅导员、高校学生管理骨干、思政理论课骨干教师、安全保卫干部等人员进行培训,共计1400余人。各地抓住全国教师工作大会暨“两基”总结表彰大会召开契机,结合教师节庆祝活动弘扬尊师重教风气。中央政治局委员、天津市委书记张高丽,山西省委书记袁纯清、省长王君,浙江省委书记赵洪祝等多个省(区、市)党委、政府的主要领导同志亲切看望慰问教师,并与部分教师代表进行座谈。山西将2012年确定为“师德师风建设年”。河北开展以“创先争优”为主题的师德教育活动。天津邀请优秀教师代表观看大运会开幕式。检查调研过程中,各地对袁贵仁同志在国新办举行的新闻发布会上介绍教育规划纲要颁布实施两年来教育改革发展情况反响强烈,纷纷认为两年来教育规划纲要进展顺利,成果喜人,进一步坚定了做好教育工作的信心。

  检查调研过程中发现,各地通过多种方式对秋季开学工作进行督导检查。浙江省教育厅班子成员分赴11个地市开展检查,调研了解开学工作准备和重点工作落实情况。河北教育厅组织11个督导组深入各市和高校督查开学工作。

  总体上看,各地教育部门和各级各类学校高度重视秋季开学工作,结合实际,及时部署,狠抓落实。全国大中小学和幼儿园开学平稳有序,教职工按时到岗,学生按时报到,师生员工精神状态良好,学校教育教学秩序正常,校园保持和谐稳定,为做好近期工作乃至本学年工作奠定了良好基础。9月28日教育部等有关部门召开全国学校安全工作电视电话会议(开到县一级),对各级各类学校安全工作进行再部署。

  ■本报记者 焦新

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